Bonjour, 

Je vous livre mon avis sur ce que je sais du rapport Cazebonne qui propose une refonte de l'opérateur public : AEFE. (Agence pour l’enseignement français à l’étranger, établissement public français chargé  du réseau des établissements d'enseignement français à l'étranger).

Je n’ai pas lu le rapport. Je me fonde donc sur l'article de l'ASFE ci-dessous ainsi que sur ma connaissance pratique de ce dossier, aussi important que complexe.
La première question, à mes yeux structurante, est de définir clairement les objectifs de l’enseignement français à l’étranger. S’agit-il prioritairement de scolariser les enfants des expatriés français ? De promouvoir l’enseignement français auprès d’élèves d’autres nationalités, notamment ceux du pays d’accueil ? Si les deux objectifs sont poursuivis, dans quelles proportions et selon quel modèle économique ?
Cette orientation politique conditionne toutes les autres décisions. Elle conduit notamment à une question essentielle : tous les enfants d’expatriés doivent-ils pouvoir accéder à un établissement français sans que les frais de scolarité constituent un facteur de sélection ? Aujourd’hui, le système de bourses ne répond pas toujours aux réalités économiques de nombreux pays, dont le Portugal.
D’autres interrogations méritent également d’être posées. Le maillage actuel du réseau est-il toujours pertinent ? Avec 612 établissements répartis dans 138 pays, les ambitions sont considérables. La France dispose-t-elle durablement des moyens nécessaires pour maintenir un tel réseau ? Une évaluation comparative de la performance des établissements en gestion directe, conventionnés et partenaires a-t-elle été réalisée afin d’éclairer les choix futurs ?
Par ailleurs, l’absence de comptabilité analytique me paraît constituer une faute majeure de gouvernance. Il est impossible de piloter efficacement un réseau de cette ampleur sans disposer d’une connaissance précise des coûts et des performances. Les difficultés actuelles en illustrent clairement les conséquences.
Je pense enfin que cette réforme ne peut relever de la seule AEFE. Elle doit résulter d’une décision politique du législateur, qui fixe les missions assignées au réseau et les moyens que l’État français et les familles sont prêts à mobiliser pour garantir un enseignement de qualité.
S’agissant du maintien du taux de contribution aux pensions civiles à 35 % plutôt que de le porter à 50 %, ainsi que de la suppression progressive de la participation financière complémentaire, le sujet est particulièrement technique. Il mériterait une étude d’impact fondée sur plusieurs scénarios avant toute décision.
Au fond, sans remettre en cause le principe même du réseau, ne faut-il pas s’interroger sur sa taille optimale afin de préserver sa qualité et sa soutenabilité

lisez : article de l'ASFE sur le rapport Cazebonne proposant une refonte de l’AEFE